重点查处十种行为

    《方案》要求，7月15日前，各城市根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等，重点针对烯烃、芳香烃、醛类等O3生成潜势大的VOCs物种，确定本地VOCs控制重点行业，组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VOCs主要产生环节，逐一建立管理台账。

    生态环境部指出，各地对照相关标准要求，对本地区涉VOCs排放工业园区、企业集群、重点管控企业进行指导帮扶，重点区域及苏皖鲁豫交界地区城市实现全覆盖。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单。做好制药、涂料、油墨、胶粘剂等行业排放标准以及VOCs无组织排放控制标准7月1日全面实施的准备工作，帮扶指导企业加快实施达标排放改造，对于整改进度滞后的企业，要定期通过现场指导、电话、微信、短信等方式进行提醒，确保达到标准要求。

    同时，《方案》强调，7月1日后，按照“双随机、一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。将实施停产检修的石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业纳入执法监管范围，重点检查启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾晒等环节是否符合排放标准要求。按照《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》要求，规范行政处罚自由裁量权的适用和监督，做到合理合法、公平公正。重点查处违法情节及后果严重、屡查屡犯的，典型案例公开曝光。

    此外，生态环境部介绍，查处问题范围主要包括违反法律法规标准的10种行为：

    以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含VOCs物料；

    化工等行业使用敞口式、明流式生产设备；

    在不操作时开启VOCs物料反应装置进出料口、检修口、观察孔等；

    敞开式喷涂、晾（风）干等生产作业（大型工件除外）；

    设备与管线组件密封点发生渗液、滴液等明显泄漏；

    有机废气输送管道出现破损、异味、漏风等可察觉泄漏；

    高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触；

    生产工序和使用环节的有机废气不经过收集处理直接排放；

    擅自停运或不正常运行废气收集、处理设施及VOCs自动监控设施；

    石化、化工、有机化学原料制造、农药制造、肥料制造、炼焦、人造板、家具制造等行业中应取得排污许可证的企业无证排污。

    马军认为，VOCs管理分散，不像PM2.5治理中管住一些重点污染企业就有明显改善效果，VOCs管理的难度更大，加强治理是非常有必要的。