大限度减少人为因素干预

　　据介绍，本次会议对11部法律、11部行政法规、14部地方性法规和政府规章中的268种生态环境违法行为的行政处罚裁量权进行了细化量化。

　　《裁量基准》综合考虑废气类别、超标因子个数、超标倍数、小时烟气流量、违法行为发生时期环境敏感度、违法次数等因素，指导执法人员根据违法行为的事实、情节、后果有针对性地调取证据，对违法行为进行综合考量和全面裁定，确保裁量结果的科学、合理、准确。

　　《裁量基准》裁定处罚金额时，首先明确违法行为对应的行政处罚裁量表，确定裁量表中各项裁量因素的裁量等级，将裁量等级套入公式计算处罚金额，大限度减少了人为因素干预。

　　8种违法行为免予处罚

　　此外，此次修订还首次明确了8种轻微免予处罚的违法行为清单。主要包括：

　　·因突发故障等非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行，24小时内及时报告并采取停、限产措施减少污染物排放，且日均值未超标的。

　　·超标排放污染物，常规污染物单因子超标倍数≤0.1倍，次日完成整改并达标排放的。

　　·建设项目未依法备案环境影响登记表，经责令改正后于5个工作日内按要求完成备案的。

　　·未设置或未规范设置危险废物识别标志等危险废物管理不规范行为，首次发现，经现场检查指出后立即改正的；不规范贮存危险废物，数量小于0.1吨，经现场检查指出后立即改正，且未污染外环境的。

　　·未密闭易产生扬尘的物料，或未采取有效措施防治扬尘污染，首次发现，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后及时完成整改的。

　　·不正常使用焊烟收集处理设施，首次发现，焊机不超2台，经现场检查指出后及时整改的。

　　·重点排污单位环境信息未及时公开或公开内容不全，首次发现，按要求及时完成整改的（不含公开内容弄虚作假行为）。

　　·其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

　　近几年来，我国环保形势持续高压，个别地区存在政策多变、主观主义、形式主义等问题，对不少中小企业带来严重影响。而山东此次修订，将有利于鼓励和引导企业及时改正轻微违法行为，对优化服务营商环境具有重要作用。