造纸和纸制品业是衢州市的重点行业，为了解造纸和纸制品业企业生产经营情况，近期，国家统计局衢州调查队走访了龙游县金龙纸业有限公司、浙江道明新材料有限公司、浙江恒达新材料股份有限公司3家造纸和纸制品业制造企业。调研显示：受原料价格波动等因素影响，纸制品价格波动剧烈，价格总体呈下降趋势，利润被压缩，经营扩张有所放缓，再加上外部环境不确定性，纸制品制造企业生存压力加剧。

一、造纸和纸制品业价格走势分析

2018年9月至2019年4月，衢州市造纸和纸制品业出厂价格持续下跌，其中，2019年4月环比下跌1.7%，同比下跌10.3%。从同比情况来看，从2018年9月开始至2019年4月，造纸和纸制品业出厂价格同比已连续8个月下跌（见图1）。

图1 2018以来各月衢州造纸和纸制品业出厂价格指数

二、造纸企业和纸制品制造企业生产经营状况

1、造纸企业：受原材料废纸价格波动剧烈影响，上游造纸企业利润遭挤压，企业生存压力加剧。废纸作为造纸企业重要的原材料，在生产总成本中占比较高，以金龙纸业为例，所占比重高达78.6%。今年废纸的收购价格波动明显，1-2月价格大涨，3-4月价格有所下行，后续价格又有所回升，原材料价格的剧烈波动会使企业不能准确把握价格周期，一旦价格下跌而产能恰好过多的时候，造纸企业就会被套。为了增加市场竞争力，金龙纸业的出厂价格上涨时涨幅会低于原材料购进价格涨幅5个百分点左右，下跌时跌幅会高于原料购进价格的跌幅5个百分点左右，利润被严重压缩。

2、纸制品企业：由于产业链上游的价格变化往往会传导到下游企业生产中，因此下游企业对于行业价格的波动更为敏感，下游纸制品制造企业承受了更多的成本上升压力。以浙江道明新材料有限公司为例，原材料购进成本占企业生产成本的77.73%，是企业所有成本费用中占比高的部分。2018年12月-2019年3月，原材料瓦楞原纸价格有所上涨，道明新材料有限公司作为下游生产企业，一方面要承受上游企业提高原材料出厂价格，影响企业资金流运转，加大运行成本；另一方面还需要考虑产品提价后对市场份额、订单量和客户接受程度的影响。为保持市场份额和客户，企业会主动压缩利润，生存压力进一步加剧。

三、造纸和纸制品业企业面临的困难

1、废纸等原材料价格有所上涨。受国家限制废纸进口政策影响，国外废纸短缺，大型纸厂紧急掉头抢国废，进一步挤占中小纸厂国废购进渠道。中小纸厂原本就减少或失去进口废纸额度，在原料缺口恐慌心理影响下，国废需求量不断飙涨，市场供应紧缺，导致国废价格上涨。同时，在当前情况下，多数废纸收购商对进口废纸减少的预期强烈，看好后期价格，投机心态明显，大量的回收商降慢出货节奏，乘势囤货炒作，进一步抬升废纸价格。

2、面临产能过剩的威胁。据了解，尽管落后产能的淘汰进度正在加速，但2019年1-5月各纸厂产能都有比较大的提升，如离型纸市场多家企业上线了新的设备，高产能扩充为原来的3倍以上。一旦需求难以跟上，各纸厂在目前库存偏高的情况下容易打“价格战”，使得市场竞争更加激烈，进一步挤压纸厂利润空间。

3、企业议价能力较弱。产品价格波动情况受企业议价能力影响，造纸和纸制品业进入门槛低，产品同质化程度高，竞争激烈，企业以压低成本为核心竞争力。在供需情况发生变化时，造纸和纸制品企业只能被动接受价格的大幅变动。

4、用工难、用工贵问题突出。随着整体经济发展水平的提升以及劳动力的相对紧缺，企业用工成本不断看涨。由于造纸是传统的劳动密集型行业，工种技术含量低，流动性大。目前造纸企业招工困难，很多年轻人宁愿去从事服务行业也不愿意进工厂打工。为了补充“新鲜血液”和更好地留住工人，企业只能提升薪酬，但这也同时增加了企业的用工成本。

四、相关意见建议

1、建立规范的国内废纸采购渠道。在目前木材和非木材纤维原料总量不足的情况下，抓好废纸资源回收和利用，建立造纸厂和回收企业之间的诚信以及公平公正的交易模式，进一步健全完善国内废纸回收体系，有力推动废纸回收利用行业的规范与整合，推动行业技术装备水平的提升，加大国产废纸回收力度以提高数量，强化国内废纸分类以提高质量，实现废纸回收利用行业的绿色发展。

2、规范市场秩序，加强监督管理。在当前纸类产品价格波动剧烈的情况下，政府部门要做好相关的监管工作，加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，提高准入门槛。要监督和规范市场交易行为，严厉打击投机倒把、囤货居奇行为，维护公平竞争市场秩序，营造理性的市场交易行为氛围。

3、加快技术升级，实现差异化竞争。企业应加大科研力度，联合科研院所、高校加快技术创新与改造，优化生产工艺，提高资源的利用效率，降低物耗，改善产品的品质，积极实现产品转型升级，从大多数产品中脱颖而出，寻找到新“蓝海”，从而使企业更具市场竞争力。

4、搭建平台，努力解决招工难的问题。相关部门应依托现有资源打造现场招聘平台，定期举办各类招聘活动，为企业与求职者面对面交流提供便利；利用现代化技术打造网络招聘平台，通过网络、微信公众平台发布招工专题片等各类招聘信息，针对企业的用工需求开展多形式、多层次、全方位宣传活动；强化人力资源供给基地建设，建立衔接人才开发储备的平台，将区域内的职业培训学校纳入人力资源供给基地，依托基地实现资源共享，实现校企有效衔接。