简政放权：80%的项目无需环评审批

 

《指导意见》突出“五个重点”，共计15条措施，在突出简政放权方面，是以环评审批为重点。

 

　　环境部环境影响评价司司长崔书红说，环评“放管服”改革的主要表现可用六个“”来概括：大幅度简政放权，环评涉及的5项行政许可，目前已取消部门预审、试生产审批、竣工验收许可3项，除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级部门；大限度减少环评审批，将登记表由审批改为告知性备案；大程度压缩审批时间，采取提前介入，即到即受理，同步评估和审查，对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目，审批时间较法定审批时限已压缩近50%；严格措施保证环评质量，强化事中事后监管；大努力提高服务质量，实现环评文件网上报送，“不见面”审批；大力度激发市场活力等。

 

发展环保产业年均增速约26.9%

 

　　2018年，中央财政环保专项资金为405亿元，比去年增加了19%。国家投入的治理费用在增加，而环保产业发挥的作用更为巨大。于是，《指导意见》提出，在突出发展环保产业方面，通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施，充分释放环保产业有效需求。

 

　　“十二五”以来，我国环保产业年均增速约为26.9%。2017年全国环保产业销售收入达1.35万亿元，较上年增长约17.4%。2018年上半年约为6690亿元，同比增长约18%。

 

　　汪键说，环保产业已成为“万亿级”产业，我国环保产业的增速远高于国民经济和一般工业行业的增速。环保产业具有增长性高、上下游产业带动性好、吸纳就业能力强、综合效益优等特点，已成为国民经济新的增长点。

 

　　不过，崔书红等也强调，“放管服”改革并非意味着放松环境监管。还将继续“强化制度的严肃性、制约性和刚性，严格依法行政，该严的要严、该管的要管、该查的要查”。