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为了减少“洋垃圾”对中国环境的危害，2017年4月份中央会议审核通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，正式掀开了固体废物进口管控的大幕。随后，在进口废纸领域，国家环保部陆续出台了禁止混杂废纸进口、禁止年产能5万吨以下的企业利用进口废纸、将进口废纸质量控制标准提高至0.5%等一系列政策规定。政策的总体方向和目标是减少废纸进口种类，降低废纸进口数量。
废纸进口受限引起的纤维缺口，再加上未来新产能投放带来的纤维需求增量，这对于中国的箱板瓦楞纸生产商来说将是巨大挑战。
国废供应增长潜力如何？
在进口废纸受限的情况下，国废供应能否满足未来中国箱板瓦楞纸生产对纤维的需求增长？
据中国造纸学会的统计，2016年中国国废回收率在47.6%。我们认为这个回收率其实更接近于一个“表观”回收率。由于中国每年有相当数量的纸和纸板随商品被夹带出口，再加上纸制品的直接出口，我们认为中国国废实际回收率要高于预期。如果具体到黄板纸这个品种，实际回收率可能会更高。
在中国，废纸回收从前端开始就是作为一门“生意”而存在。无论是居民、商户还是街头“拾荒者”，在对废纸，特别是废旧黄板纸的回收出售上都非常积极。
当然这并不是说国内废纸回收难有增长空间。未来国废回收的增长点将主要来自于：
1，中国经济增长当前正努力从“出口导向型”向“内需增长型”转变。随着出口增长放缓，以及国内消费的增长和升级，更多更好的纸和纸板将留在国内被消费并回收。
2，政府正积极推动建设规范的国内废品回收体系。随着各地废纸回收体系的健全和发展，未来流向填埋焚烧渠道的废纸将越来越少。
面对挑战，纸厂积极应对
事实上，国内很多纸厂都已经意识到了纤维来源的问题，从各个层面上都做了尝试和探索。总结起来，纸厂的应对措施主要有以下几个方面：
1、在国废供应渠道上展开竞争
从去年起，越来越多的纸厂意识到了国废供应的重要性。在国废采购上，各地纸厂补贴运费、总量奖励等加价措施屡屡出现。除了在价格层面展开竞争外，业内一些大型纸厂还通过其他方式保证国废供应的稳定。例如与回收商合资建设新的打包厂，与区域性大型回收商签订长期采购协议，利用互联网平台拓展国废采购渠道等。
2、寻找纤维替代方案
目前已有纸厂在寻找纤维替代方案方面做了一些尝试。例如，山东太阳纸业在2018年计划投放两条半化学浆线，以木片和木屑为原料，替代部分废纸浆需求。另外还有一些纸厂在尝试在海外市场投资建设废纸浆板生产线。
3、在海外市场投放新产能，未来向中国市场出口箱板瓦楞纸
除了在国内投放新产能外，国内数家龙头企业也在积极尝试在海外市场投放箱板瓦楞纸新产能，以利用海外市场的纤维优势，未来向中国市场出口箱板瓦楞纸。例如：玖龙纸业计划在越南生产基地增加新的产能。山东太阳纸业将其在美国的溶解浆项目转产箱板瓦楞纸。
在这场纤维危机的挑战中，无论是竞争国废资源，还是寻求纤维替代方案，或是在海外市场投资建厂，大型纸企毫无疑问都更具实力和优势。这场危机或会成为大型纸企进一步扩大市场份额，提升行业集中度的机遇。
