造纸历史悠久，是我国重要的基础原材料产业，与国民经济建设和人们的日常生活密切相关，具有资金技术资源密集、上下游关联度大、要素依赖强、规模效益显著等特点。截至2016年，山东造纸产能规模、经济效益已连续22年领跑全国，产品质量档次、技术装备、生产效率和集中度等处于全国领先水平，成为亚洲重要的浆纸产业基地。
 

　　行业规模总量迈上新台阶。产能总量稳居全国首位，2016年山东纸及纸板产量1850万吨，新闻纸、铜版纸、涂布白纸板、书写印刷纸和木浆等产品产量均居全国前茅。资产规模效益显著提高，行业实现销售收入1310亿元、利税106亿元、总资产1670亿元，分别较2005年增长1.7倍、67%和3.2倍。出口创历史新高，实现纸及纸板出口142万吨、出口交货值66亿元，分别为2005年的3.1倍和2.4倍。大型造纸企业生产装备水平整体处于国际领先水平，先进产能占70%以上。
 

　　大企业国际竞争力不断增强。2016年，山东晨鸣、太阳、华泰、博汇、世纪阳光5家企业入围世界造纸百强，同时晨鸣、华泰、太阳、博汇、泉林5家企业入选中国造纸企业10强之列，中国造纸企业产量30强中山东企业占据1/3。其中，晨鸣集团年浆纸产能850万吨，主要经济指标连年保持全国同行业领先，跻身世界纸业10强，华泰集团是全球大的新闻纸生产基地，太阳纸业是全球先进的林浆纸一体化跨国造纸集团，均跻身世界50强，亚太森博是国内大、先进的木浆生产企业。
 

　　原材料和产品结构明显改善。多年来，造纸草浆比重不断降低，木浆逐步占据主导地位。2016年，山东自制纸浆中木浆440万吨，木浆占比由2005年的29%提高到88%。产品结构中，中高档纸及纸板比重约占75%，其中，中高档新闻纸、铜版纸、涂布白卡纸、生活用纸等产品品质达到国际先进水平。
 

　　产业集中度进一步提高。山东造纸企业从多时的千余家已压减到当前的200多家，去产能效果极其明显。从企业规模看，2016年山东造纸企业平均规模8.7万吨，是2005年的2.1倍，为全国平均水平的2.9倍。从企业组织结构看，规模10万吨以上企业38家，合计纸及纸板产量占全省90%以上。从区域分布看，造纸产能主要集中在潍坊、淄博、济宁、东营、聊城和日照6市。
 

　　主要污染物减排成效显著。通过加大环境治理，对重点污染源进行整治关停，山东造纸产业主要污染物排放指标达到国际先进水平。2016年，山东造纸外排废水化学需氧量（COD）约3.5万吨，较2005年降低80%，仅占全国的不到5%；万元产值COD排放强度和平均取水量比全国平均水平低70%和34%，获得原国家环保部的高度赞扬。

　　通过建设重大示范工程，增强自主研发能力，强化环保督查，提升企业核心竞争力，山东成功促进了造纸产业转型升级，实现了由“规模扩张型”向“质量效益型”深度转变，塑造了行业的领军者。
 

　　实施重点项目带动战略，不断促进产业集约发展。山东以骨干企业为主体，积极布局建设了一批关系全局、影响深远的重大示范工程。泉林纸业投资106亿元的150万吨秸秆综合利用纸浆造纸项目、亚太森博二期浆线项目以及正在筹备的晨鸣集团120万吨包装纸基地项目、亚太森博三期林浆纸一体化等重点项目，无论在单条规模水平、技术水平、环保水平等方面都是全国领先乃至世界先进，对提高行业综合竞争力意义深远。同时，在差异化发展基础上积极谋求向产业链高附加值两端延伸。鲁南纸业坚持“专、精、特、新”发展之路，先后开发出高档装饰原纸、电解电容器纸、无纺布壁纸等高附加值产品。
 

　　坚持创新驱动引领，增强发展后劲。通过多年努力，山东造纸业创新平台建设取得较大突破，在国内率先建设了省涂布加工纸技术重点实验室、省造纸行业生产力促进中心。目前全省共创建国家创新型企业和循环经济试点企业2家、国家级企业技术中心6家，重点企业参与修订行业标准或国家标准30多项。
 

　　强化环保“倒逼”机制，层层加严排放标准。2003年，山东率先发布实施《山东省造纸工业水污染物排放地方标准》，开启了以环保标准倒逼传统行业转方式调结构的新路子，以严于原国家标准4倍至7倍的标准，分4个阶段跨越8年实施，到2010年全省所有企业全部执行统一污染物排放标准，即COD重点保护区执行60mg/L、一般保护区执行100mg/L。草浆生产企业由多时的200多家减少至十几家，彻底解决了结构性污染问题。晨鸣纸业加大投入一举突破了制浆工艺和废水深度处理回用技术，华泰集团加大资源综合循环利用，新闻纸每吨纸耗水仅8——10立方，是传统纸机的1/10，达到世界先进水平。
 

　　淘汰落后去产能，兼并重组新动能。“十二五”期间，山东全省累计淘汰落后产能260多万吨，晨鸣、太阳、华泰、泉林等大型企业主动化解过剩产能，提前淘汰国家政策规定以外的、相对落后的生产设备，为发展先进产能腾出发展空间。同时，山东抓住国家加大淮河治污力度机遇，分步骤强制关停了1万吨以下、2万吨以下、5万吨以下的草浆生产线。在兼并重组方面，山东围绕原料资源、目标市场、人才技术等，立足实现多方共赢效果、达到整合资源和市场效应，造纸企业从多时的千余家已压减到当前的200多家。
 

　　积极开展国际合作，充分利用“两个市场、两种资源”。森博浆纸与新加坡金鹰国际集团合作成立亚太森博（山东）浆纸有限公司，是迄今为止山东造纸行业大的引资项目，成为我国大的木浆和高档包装纸板生产基地。泉林纸业将造纸厂开到了环保标准非常严苛的美国，在弗吉尼亚州投资20亿美元建设秸秆浆造纸项目。太阳纸业在美国阿肯色州实施70万吨生物精炼项目，并与美国国际纸业强强联合，一举奠定高档包装纸行业龙头地位，极大提高了企业的核心竞争力和国际化经营水平。通过“走出去、引进来”，鼓励大型骨干企业顺应全球经济一体化发展潮流，实施优势互补和品牌塑造，有力促进了企业向集团化、特色化、多元化方向发展。
 

　　造纸产业的转型发展，不仅是山东传统产业凤凰涅槃、倒逼转型一个缩影，也对全省加快实施新旧动能转换，重塑产业发展新优势带来了有益启示。

　　实施动能转换“育新”更要“调旧”。传统产业占山东工业比重约70%，是工业的主体、财税的主要来源，传统产业通过创新、变革也可以迸发新活力。加快产业新旧动能转换，必须坚持“增量崛起”和“存量变革”相结合，既要大力发展新动能，聚焦前沿领域，打造“增长新引擎”；又要改造提升旧动能，通过技术革新、流程再造、品牌塑造和管理创新促进扬弃纳新，实现“老树发新枝”。
 

　　环保倒逼是凤凰涅槃、动能转换的“秘诀”。以环保促转型，是山东省摆脱造纸业“脏、乱、散”局面、跃升为中国造纸业强省的“秘诀”。通过环保倒逼、市场机制、法律手段，不是将企业逼进死胡同，而是倒逼行业凤凰涅槃的有效举措。必须把环保倒逼机制的巨大压力，转化为传统产业转型升级的强大推力，深化为山东发展方式凤凰涅槃的强劲动力，实现以“减量化、再利用、再循环”为原则的“资源—生产—废物利用—资源再生”的良性循环。
 

　　以更大勇气和智慧推进传统产业领域改革。在当前供给侧改革力度加大、环保逐步加严、转型发展成为共识的新常态下，造纸行业“去产能”的成功实践，更坚定了山东加快推进全省传统产业动能转换、转型升级的信心和决心。深入推进钢铁、化工、建材等传统行业去产能，必须自觉地实行更加严格的环保、能耗、质量标准体系，以牺牲眼前利益换取长远发展，以落后产能的“浴火”换来整个行业的“重生”。
 

　　加大科技创新引领和国际合作。一方面，传统产业的转型升级必须要插上科技的翅膀，构建“政、产、学、研、金、介”多方参与的创新体系，实现内涵式发展，切实提升科技引领能力。另一方面，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，在劳动密集型、资源密集型行业的传统优势逐步弱化的同时，实施国际合作和“走出去”战略，既有利于整合完善产业链条，优化战略布局，也便于腾出更大空间发展产品研发、流程设计、物流配送等现代服务业。