新华报业全媒体记者石小磊仇惠栋

 

　　数量惊人：一个“双11”就产生30万吨包装垃圾

 

　　随着电子商务的迅猛发展，快递包装、外卖包装以及随之而来的废弃物污染形势严峻。“据国家邮政局测算，2017年‘双11’期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生30万吨的垃圾。”全国人大代表张近东对记者说，尽管一些电商物流企业“双11”前推出共享快递盒、循环包装袋等，但远远满足不了实际需求。在快递垃圾尚未建立起全面回收系统的情况下，过度包装、包装的循环利用率低下、快递垃圾泛滥、资源损耗和环境污染等问题将越发凸显。

 

　　全国政协委员王红红介绍，根据一项不完全统计，2016年全国快递业消耗约32亿条编织袋、68亿个塑料袋、37亿个包装箱、3.3亿卷胶带，光消耗的瓦楞纸箱原纸就多达4600万吨，相当于消耗7200万棵树。商品过度包装造成大量“白色垃圾”和环境污染、资源浪费等问题。

 

　　危害深远：拆箱即扔埋下“百年隐患”

 

　　热爱网购的宅男宅女们往往都面临这样的难题：一天收10个快递，就收到10个箱子，胶带纸就能拉出一大团，回收很麻烦，扔掉又可惜。

 

　　王红红委员说，消费者通常都是一次性使用商品包装后就直接扔进垃圾桶，即使许多回收再造的包装箱可以继续循环使用，但垃圾分类推广不力，许多完好的包装材料就被随手抛弃乱扔，终都进入了垃圾处理场。据《中国青年报》去年11月份的统计数据显示，我国快递包装物总体回收率不到20%。

 

　　在调研中，王红红委员发现，目前许多商品的包装袋及内部衬垫物基本都是以聚乙烯、聚氯乙烯为主要成分的塑料。在自然界中需要几十年甚至上百年时间才能降解，不管填埋还是焚烧，都会对环境产生巨大危害。

 

　　针对快递业绿色包装及垃圾回收，国家陆续出台了一些指导性文件，不过，在张近东代表看来，在具体操作层面，很多环节仍然存在空白，同时，很多条例和规章亟需更新。“以快递废弃物回收为例，除对快递运单的保管、存放与回收有明确规定外，针对快递包装的其他部分只能参照2008年颁布的《包装与包装废弃物》标准，由企业自行处理。十年前的规章已经滞后，需要有针对性地重新制定。”

 

　　代表建言：能否尝试全面推广绿色有偿包装？

 

　　如何让快递“轻装上阵”？张近东为此提出建议，一是要尽快完善快递业绿色包装的相关标准和配套法规，提高实用性和可操作性，建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化；二是制定专项扶持政策和激励机制，鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案，可有针对性地采取财政补贴、税收优惠、行政协调、荣誉助推、信用奖惩等多方面手段，多措并举、综合施治；三是加强国民绿色意识，大力倡导绿色化生活方式，提升全民环保共识，鼓励用户参与包装回收及绿色包装的使用，不断提升绿色意识。

 

　　张近东认为，在正面宣传的同时，还可以辅以市场手段加速推进，一个可借鉴的例子是超市有偿环保塑料袋的推出。收费只是手段，消费者可以选择买或者不买，目的是不断强化消费者的环保意识。同样，可以尝试面向快递市场全面推广有偿绿色包装，确定好定价机制，一方面可促进绿色包装的循环使用，减少废弃物的产生，更关键的是，通过这样的方式加速促进社会环保意识的树立。

 

　　委员声音：在快递行业推行“限塑令”

 

　　王红红委员呼吁，一方面要严格执行新修订发布的《快递封装用品》等系列国家标准。推动企业降低商品封套用纸量、降低商品包装塑料薄膜袋的厚度以及气垫膜类包装袋、塑料编织布类包装袋的材料使用量。

 

　　“更为重要的是，能有立法来关注这海量的‘包装垃圾’。”王红红委员这次带来了题为“关于出台《商品包装循环利用条例》，推行绿色流通的建议”的提案。她介绍，日本早在1995年就颁布了《容器包装循环利用法》，其中规定：容器及包装品的生产企业和利用企业，按照产量和销售量进行折算后，要向日本容器包装循环利用协会缴纳处理费。

 

　　她希望，我国也要完善绿色包装法规标准，出台《商品包装循环利用条例》，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料，把推行商品包装减量等要求，用法律手段加以明确规范。此外，要及时调整相关的政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。

 

　　如何让快递包装不再一次性，而是循环利用起来？王红红委员希望，政府部门对生产和使用绿色包装的企业给予资金支持和奖励，助力绿色包装推广使用。鼓励快递运输企业开展科技创新，参照集装箱模式设计出可回收重复利用的标准化的运输包装材料。对自有物流网络电商，鼓励或明确要求逐步使用可重复使用的快递材料，从源头上减少垃圾产生。她还建议，加强环保宣传教育，探索建立包装回收制度，鼓励消费者当面签收、拆包后，将纸盒留在快递点或还给快递员。