如果你加工的卫生纸卖给别人肯定需要办证的，如果自己用那就是合法的了。

下面是办理证件的流程，你可以参考下。
 一：证照方面：
1、卫生纸复卷加工的话，需要办理的有：工商营业执照（工商局）；税务登记证（国税局）；
2、餐巾，面巾，盒抽纸由于使用方向是亲密接触，所以卫生上要需要达标，不仅上述三证要有，还需要卫生许可证（卫生监督局）。
上述四证并非必须齐全才能开工，按规定，卫生纸加工厂营业执照是基本的，餐巾，面巾，盒抽纸是用来擦嘴的，所以清洁和卫生要求比较严格，卫生许可证必须办理。 二：办证难度和费用方面：
如果有造纸工艺，涉及到污染处理排放等相关问题，还需要环保批文，纸制品加工属于二次加工，没有水污染，空气污染等，所以不需要环保批文。
个体工商户营业执照办理流程：
一、办理依据
《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》
二、办理需提交材料
1、经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》；
2、经营者的身份证复印件（正、反面复印件）；
3、经营场所使用证明：
个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明；使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》复印件。
将住宅改变为经营性用房的，属城镇房屋的，还应提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》及所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明；
4、申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件；
5、《个体工商户名称预先核准通知书》（无字号名称的或经营范围不涉及前置许可项目的可无需提交《个体工商户名称预先核准申请书》)；
6、委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。