“散乱污”企业所占问题比重高 

 

　　在此次大气质量强化督查启动时,环保部就曾表示,此次督查不仅调集了全国5600名执法人员,而且,督查时间长达一年,堪称史上长。对于此次督查的内容,环保部明确表示,“散乱污”企业排查、取缔是一个重点。 

 

　　而从28个督查组每一天的督查情况看,“散乱污”企业所占比重确实不小。据介绍,大气质量强化督查开展一个月来,发现存在环境问题的企业共有5594家,其中,“散乱污”问题企业有1930个,约占问题企业(单位)总数的34%。此外,还有超标排放的,未安装污染治理设施的,治污设施不正常运行,涉嫌在线监测弄虚作假的,存在VOCs治理问题的等等。但是,在各类环境问题中,“散乱污”问题企业所占比重大。 

 

　　根据环保部部署,今年“2+26”城市要取缔“散乱污”企业,因此,此次空气质量强化督查,28个督查组将督查的重点之一放在了“散乱污”企业的取缔和整治上。 

 

　　环保部督办1391个环境问题 

 

　　“各督查组每天将督查发现的环境问题上报环保部,同时抄送所在城市人民政府。”环保部说,对督查中发现的突出环境问题,环保部印发督办通知,责成北京、天津、河北、山西、山东、河南6省、市环保厅(局)对督办问题进行整改。 

 

　　据介绍,到目前,环保部共向6省、市环保厅(局)印发了三批督办通知,其中,环保部督办的第一批环境问题99个,第二批554个,第三批738个。环保部说,通过巡查发现,各地对环保部督办的问题已严格按时限落实整改。 

 

　　“第一批督办的问题已完成整改55个,完成率约89%。”环保部透露,对一些恶意严重违法问题,地方运用了司法手段。“淄博市公安局淄川区分局对山东省淄博市绿能环保能源有限公司涉嫌在线监测系统弄虚作假的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。”此外,据环保部介绍,北京市海淀区环境保护局查封双清电器设备有限公司酸洗磷化、喷漆喷塑工段生产设施。河北省沧州市沧县政府依法取缔拆除恒兴农业专业合作社违法排污锅炉。河南省开封市兰考县固阳镇政府查封长旺食品有限公司生产设施,县环保局将该企业废水直排案件移交公安部门作进一步处理。 

 

　　环保部称，截至5月2日，第二批督办的554个环境问题，已拆除取缔的115个，责令停产106个，完成率为86.7%。第二批督办的299个其他突出环境问题中,已经责令停产107个,立案处罚68家,拆除取缔16家,有146个已整改完成,完成率为48.8%,其余问题正在整改之中。 

 

　　环保政策多执行得不够好 

 

　　从去年冬天开始，在京津冀区域,空气重污染时,环保部启动应急预案执行情况督查；2月15日到3月15日,环保部又在此区域开展了为期一个月的空气质量专项督查；清明节期间进行了一周的空气重污染应急预案执行情况督查；4月8日开始为期一年的空气质量强化督查展开。 

 

　　尽管督查频率如此之高，密度如此之大，但是，近一个月的督查所发现的存在环境问题的企业(单位)数量一直没有减少，且比例一直都在六成以上。 

 

　　“为什么，环境问题企业(单位)像割韭菜一样，割完一茬又长出一茬?”对其中原因,参与督查的执法人员分析说,“这次督查是依据热点网格进行督查,更精准。”这位督查人员透露,此次督查非常细致,他们甚至会到变电所去查企业用电清单等。 

 

　　还有一个原因是，以往的督查主要是查大企业，每天查的数量少，这次查小“散乱污”企业比较多,甚至包括一些小作坊。这位执法人员表示,这也是为什么此次督查环境问题企业比例高的一个原因。 

 

　　此外，这位执法人员认为,此次督查人员都是基层执法监察人员,在查违法上,他们更专业。“环保政策太多，都执行得不够好,企业主体责任不落实，基层政府全面监管不到位，对小企业、小作坊的污染重视不够,特别是乡镇的小企业群。”这位执法人员告诉《法制日报》记者,这些小企业、小作坊“只作为发家致富的工具,没有考虑对环境的危害。”这位执法人员认为,这也是一个重要原因。