今年，益阳市环保局发现湖南林源纸业有限公司存在违规排放等环保问题。9月9日下午，环保局专门约谈了公司负责人，公司方表示愿意积极落实整改，确保污染物稳定达标排放。12月3日下午，市环保局收到省环保督察组交办的信访件，反映林源纸业存在偷排现象，当即组织市环境监察支队和市环境监测站工作人员赶赴湖南林源纸业有限公司调查。

当晚22:40做第一次监测，未发现有偷排废水的痕迹，废气排放经监测达标。12月4日6:30，市环境监察支队行政执法人员再次对该企业作现场检查，察觉该企业废水总排口水位异常偏低，沿河排污口附近的水呈现淡黑色，不断有黑色液体从水面下冒出。

经进一步排查，督察组找出了该公司排放废水的阀门和暗管，并查明公司大部废水通过这条暗管直接排入了外河赤磊洪道。市环境监测站工作人员对偷排废水采样取证，并作了计量测算。环境监察支队行政执法人员对该公司污染物处理设施运行情况和废水偷排情况全程摄像取证，当场制作了监察纪录、现场勘察笔录和调查询问笔录。采样物质的检测表明，悬浮物、化学需氧量和总磷排放浓度严重超标。

12月15日晚，益阳市环保局召开湖南林源纸业有限公司涉嫌暗管偷排生产废水行为案审会，决定对该公司环境违法行为立案查处，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定，按照《益阳市环境保护局行政处罚裁量权基准》的要求，罚款人民币2415409.92元。

值得关注的是，湖南林源纸业作为标杆企业，被选中承担了全球环境基金“中国制浆造纸行业二噁英减排项目”中芦苇浆的技改项目。在今年年中湖南省环保厅发布的公告中，环保部环境保护对外合作中心与世界银行组成联合专家组对“中国制浆造纸行业二噁英减排、湖南林源纸业无元素氯漂白(ECF)技改项目”进行了2016年度年中评估，“对项目进展非常满意，要求林源纸业尽快完成项目财务资料和试生产资料整理上报，世界银行和对外合作中心将加快资金支付审核，确保示范项目的第二、第三批资金及时到位。”

同时，专家组还希望“林源纸业能够起到示范企业表率作用，根据环保部《制浆造纸企业环境守法导则》做到清洁生产、达标排放。”  而此次，林源纸业不但没有按照专家组的要求去做，反而通过私设暗管的行为欺骗执法部门，不知是否会对其承担的代表中国纸企形象和技术的项目产生影响。

制浆造纸行业是列入我国“履行关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约国家实施计划”中二噁英优先减排的六大重点行业之一，元素氯漂白工艺是该行业二噁英排放的主要来源。

本试点项目通过支持典型非木浆企业进行无元素氯(ECF)化学纸浆漂白工艺技术改造示范，从而减少二噁英的排放，并降低化学需氧量、氨氮等常规污染物的排放。湖南林源纸业作为苇浆造纸企业代表入选全国4家示范企业，世界银行赠款资金约279万美元。项目预计将于2017年完成，技改总投资约为5500万元，其中世行援助资金1700余万元。