但因为来兑换的市民太多，场面一度失控，该领导小组10月17日下发通知，叫停该活动。

“按照新通知，活动截止时间是18日24时，当天来换的市民实在太多，我们不得不采用叫号的形式来控制人流。”该市市容环境卫生管理处办公室人士21日告诉记者，当天他们发出号牌1800张、每人限收1000个，共收到烟蒂180万个，兑换纸巾36000包。整个活动期间，环卫处回收烟蒂480余万个，兑换纸巾近10万包。

据他介绍，“捡烟蒂换抽纸”是当地创建国家卫生城市的阶段性举措，目的是让老百姓参与“创卫”。

“多的一人一天送来9100个。”他表示，来换纸巾的多是老年人，10月8日~18日，环卫处门口每天8点到17点都被围得水泄不通，工作车辆无法正常进出。

记者在嵊州当地某论坛上看到，11日有网友晒出母亲当天捡的烟蒂照片，共换了纸巾34包，按50个换一包计，至少捡了1700个。

“我们的初衷是鼓励到大街小巷、公共场所捡烟蒂，但收来的很多烟蒂很干净，没有沾染泥、水渍，不像是在地上捡的。”上述人士表示，由于无法判定烟蒂来自何处，只能将所有烟蒂收下。还有人让外地亲戚在当地收集烟头后到嵊州来兑换，尤其是附近的上虞、新昌一带，“听口音就不是本地人。”

10月17日，嵊州市创建国家卫生城市工作领导小组下发《关于停止烟蒂换抽纸活动的通告》，称随着活动持续开展，出现越来越多的不良现象，还有建城区外的乡镇，甚至邻近新昌县的居民拿烟蒂来换，使活动失去了其原本的目的和意义。为此，决定于18日24时后停止烟蒂换抽纸活动。

浙江省社科院社会研究所所长杨建华告诉记者，创卫应该发动市民广泛参与，有偿奖励也未尝不可，利用物质奖励变人性中的趋利性为向善性和公民意识，但政府部门不能只“拍脑袋”，在活动开展前应做好可行性论证，有周密的策划和科学的组织。