近日，工业和信息化部公布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》。《规划》提出，我国生态环境问题比较突出，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。对于造纸行业而言，“绿色”必将成为未来发展的主基调，也是造纸行业发展的唯一出路。

长期以来，造纸行业呈现出粗放式发展的特征，因其“高投入、高消耗、高排放”而成为众矢之的。随着生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，新“环保法”“大气十条”“水十条”“土十条”等相继发布，治理环境污染行业成为当务之急。治污利剑倒逼行业调结构、转方式，加快进入转型发展期，全力推动绿色发展。

“十二五”时期，可以看到造纸行业从粗放式发展向集约式发展、从“三高”向资源节约型方向发展所做出的努力。近年来，在工信部发布的淘汰落后和过剩产能企业名单中，淘汰落后造纸产能远超目标。在技术装备方面，我国大型纸企不断提升，已完全达到国际竞争水平。如今，绿色投入及其带来的利润均已成为企业展示形象和实力的硬指标。

未来5年，是我国落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。我国造纸行业又将如何推进节能降耗、实现降本增效，补齐绿色发展这块短板?

笔者认为，一是造纸行业目前多以引进国外先进设备，达到转型升级、降本增效的目的。除了以“引进来”方式达到“快”，还应扶持我国行业内研发推广核心关键绿色工艺技术及装备，达到行业发展“走得远”的目的。

二是造纸行业除了生产传统纸张产品外，还应优化品类结构，向高、精、尖、专领域发展，优化产业链结构、延长产业链。比如目前一些领先企业通过先进的科技，生产出生物柴油、食品添加剂、高级服装面料等丰富产品。这样不仅能够实现资源的高效综合利用，形成资源、环境、效益统一协调的绿色纸业新局面，还可以在行业过剩期，助力企业开启发展新蓝海。

三是造纸行业补齐绿色发展短板，必须推进中小企业的绿色发展。从浙江富阳造纸10年的6轮关停几百家造纸工厂，便可以管中窥豹我国造纸行业中小企业的量大面广。中小企业的迅速发展促进了当地的就业和经济发展，但也造成了环境的严重污染。随着建设资源节约型、环境友好型可持续发展的绿色造纸工业，中小企业需要加快关停、重组，转变发展方式，才能加快我国造纸行业绿色发展整体水平的提升。

四是我国森林资源匮乏，废纸、林业废料、农作物秸秆等制浆都是循环生产方式的一种体现，也是行业绿色发展的研究课题。自2015年7月1日起，《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》将废纸、农作物秸秆列入税收优惠产品目录，符合条件的造纸企业可获得50%增值税返还。相关政策的扶持也将为行业绿色发展带来正能量。据了解，国产废纸利用量在逐年增加，占废纸消耗总量的比例逐年提高，造纸行业废纸浆对外依存度也在降低，国内废纸已经成为废纸原料主渠道，自足率已达63.7%。

在生态环境保护的“倒逼”下，这块绿色“短板”不应是造纸行业的“痛点”，而应该是一块“跳板”，帮助行业跃上更高的平台。