《建议》中介绍，鹦歌岭自然保护区跨越白沙、琼中、五指山、乐东、昌江五个市县，共75.1万亩，其中：白沙境内36.7万亩，琼中境内3.1万亩，五指山境内18万亩，乐东境内17.1万亩，昌江境内0.2万亩。由于历史的原因，自2000年以来，几个造林公司陆续在鹦歌岭自然保护区种植纸浆林——桉树和马占相思树。截止2012年，共种植桉树23592亩，其中，白沙境内20205亩，乐东境内3387亩;共种植马占相思树6645亩，其中，白沙境内80亩，五指山境内6565亩。白沙境内种植的纸浆林多，占总数的67.9%。由于桉树和马占相思树都属速生树种，在生长和管理的过程中都会对生态环境造成负面影响。

　　《建议》认为速生树种存在破坏植被的情况。速生树种的快速生长需要吸收大量的水分和养分，削弱土地肥力，造成水土流失，破坏植被。同时，抑制了部分植物的生长，使原有的生物链受到破坏，使物种趋向单一。近几年，鹦歌岭下白沙境内的河流蓄水量明显减少，个别支流在旱季出现了断流，在雨季则有大量泥土被冲走，河水混浊不堪，白沙县城的饮用水也出现空前的紧张。

　　《建议》还认为造林公司存在造成化学污染的情况。造林公司为了提高纸浆林的经济效益，在生产管理过程中使用了化肥和农药，造成水土污染，河里的鱼、虾等水生动物明显减少，个别物种已极少出现。白沙黎族自治县是生态核心区，是海南的“绿肺”，是南渡江、昌化江、珠碧江的发源地，这里的生态保护意义重大。

　　对此，《建议》提出：禁止造林公司在鹦歌岭自然保护区内继续种植纸浆林;对鹦歌岭自然保护区内原有的纸浆林，采取由省政府出资补偿的方式，给予造林公司适当经济补偿，不准再进行砍伐和种植，要求他们退出对保护区内纸浆林的管理，逐年恢复水源头的生态平衡。