“产品碳足迹属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。”国家发展改革委有关负责人表示，《意见》印发实施后，将在三个方面发挥重要作用，即有利于推动产业升级，助力企业节能降碳；有利于促进绿色消费，扩大低碳产品供给；有利于妥善应对贸易壁垒，提升我国外贸产品竞争力。

　　在中国国际工程咨询有限公司资环业务部主任张英健看来，《意见》响应了近年来市场对于建立产品碳足迹管理体系的迫切需求，填补了相关领域制度空白，是指导国内产品碳足迹管理体系建设的综合性文件，意义十分重大。

　　《意见》明确，到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。

　　从内容上看，《意见》部署了五方面重点工作，构建起产品碳足迹管理体系总体框架：一是制定产品碳足迹核算规则标准，二是建设碳足迹背景数据库，三是建立产品碳标识认证制度，四是丰富产品碳足迹应用场景，五是推动碳足迹国际衔接互认。

　　 “五项碳足迹管理体系建设重点工作，共同形成了相对完善的制度设计。”张英健认为，前三项涵盖了碳足迹管理体系基础能力建设的三个关键环节。即规则环节，数据库环节和认证环节，后两项主要是从国内和国际两方面加强产品碳足迹的应用。从国内看，丰富产品碳足迹应用场景，重点是充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，鼓励龙头企业建立产品碳足迹管理制度，适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，支持碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。

　　此外，《意见》特别指出，粤港澳大湾区要积极推进产品碳足迹认证试点建设，加快形成有益经验和制度成果。

　　“《意见》对规范有序开展国家碳足迹管理工作、有效应对欧美涉碳贸易壁垒冲击、加快生产和消费绿色低碳转型、助力实现碳达峰碳中和目标都具有重要意义。”中国质量认证中心党委委员、副主任徐少山说。